Kansspelbelastingverhoging Levert Minder Op Dan Voorspeld
Kansspelbelastingverhoging Levert Minder Op Dan Voorspeld
De verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8 procent van de bruto spelopbrengst of GGR die ingaat op 1 januari 2026 en volgt op een eerdere stijging in 2025 heeft veel minder extra inkomsten opgeleverd dan het ministerie had geraamd en een gezamenlijk monitoringsrapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit (KSA) brengt dat nu in kaart.
Achtergrond van de maatregel
De belasting op kansspelen steeg in 2025 al en bereikt in 2026 het niveau van 37,8 procent van de GGR waarbij de overheid uitging van een flinke toename in de totale opbrengsten voor de schatkist terwijl de werkelijkheid anders uitpakte en de extra inkomsten beperkt bleven.
Resultaten uit het monitoringsrapport
Het rapport toont aan dat de extra belastingopbrengst in 2025 slechts rond de twee miljoen euro bedroeg terwijl de prognose lag op 108 miljoen euro en voor 2026 komt de schatting uit op 57 miljoen euro extra tegenover een verwachte 216 miljoen euro waarbij krimp van de belastinggrondslag en marktverschuivingen als belangrijke factoren worden genoemd.
Oorzaken van de lagere opbrengst
Een kleiner wordende belastingbasis speelt een rol omdat sommige aanbieders hun activiteiten aanpassen of spelers verschuiven naar andere segmenten terwijl de totale GGR onder druk staat en dit effect sterker blijkt dan in de berekeningen was meegenomen.
Marktverschuivingen zorgen ervoor dat legale aanbieders te maken krijgen met concurrentie van niet-gereguleerde kanalen en spelers reageren op prijsveranderingen waardoor de verwachte volume groei niet volledig uitkomt en de belastinginkomsten daardoor achterblijven bij de ramingen.
Reacties en vervolgstappen
Het Ministerie van Financiën en de KSA blijven de ontwikkelingen volgen en het rapport vormt de basis voor verdere evaluatie waarbij in augustus 2026 nieuwe cijfers worden verwacht die een actueler beeld geven van de situatie na enkele maanden werking van het nieuwe tarief.
Volgens het gezamenlijk monitoringsrapport blijven de inkomsten achter omdat de aanpassingen in de markt sneller en sterker doorwerken dan aanvankelijk voorzien was en dit vraagt om nauwkeurige monitoring in de komende periode.
Gevolgen voor de sector
Legale exploitanten zien hun marges onder druk staan door het hogere tarief en tegelijkertijd verandert het speelveld omdat sommige spelers overstappen naar alternatieven waardoor de totale GGR binnen de gereguleerde markt daalt en dit effect meetbaar is in de gerapporteerde cijfers.
De Kansspelautoriteit houdt toezicht op de naleving en verzamelt data over de marktontwikkeling terwijl het ministerie de fiscale opbrengsten analyseert en beide partijen werken samen aan een actueel overzicht dat in augustus 2026 verder wordt aangevuld met nieuwe meetresultaten.
Conclusie
De cijfers uit het monitoringsrapport laten zien dat de verwachte extra inkomsten van de belastingverhoging tot nu toe niet zijn gerealiseerd en dat krimp van de grondslag samen met marktverschuivingen de belangrijkste oorzaken vormen terwijl vervolgmetingen in augustus 2026 meer duidelijkheid moeten brengen over het structurele effect op de lange termijn.