Kansspelbelastingverhoging Haalt Doelstellingen Niet in 2025 en 2026

De verhogingen van de kansspelbelasting in Nederland, die in januari 2025 opliepen van 30,5 procent naar 34,2 procent en in januari 2026 verder stegen naar 37,8 procent, hebben tot nu toe aanzienlijk minder extra inkomsten opgeleverd dan het ministerie van Financiën vooraf had berekend, terwijl de situatie in augustus 2026 nog steeds wordt gemonitord door dezelfde instanties.

Verwachte versus Werkelijke Opbrengsten

Volgens het gezamenlijke monitoringsrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit bedroeg de extra opbrengst in 2025 slechts 2 miljoen euro in plaats van de voorspelde 108 miljoen euro, terwijl voor 2026 een realisatie van rond de 57 miljoen euro wordt verwacht tegenover een eerdere raming van 216 miljoen euro, en deze cijfers komen uit het gezamenlijk monitoringsrapport dat de belastinginkomsten en de krimpende grondslag analyseert.

Oorzaken van de Lagere Opbrengsten

Het rapport wijst op een krimpende belastbare basis als belangrijkste oorzaak, waarbij maatregelen ter bescherming van spelers zoals depositlimieten, beperkingen op reclame en een marktafname na het Europees kampioenschap voetbal 2024 hebben bijgedragen aan een lagere bruto gaming revenue, terwijl deze factoren samen de totale markt hebben beïnvloed en de verwachte extra belastinginkomsten hebben beperkt.

Dezelfde factoren hebben ook gevolgen gehad voor staatsbedrijven zoals Holland Casino en de Nederlandse Loterij, die onder druk zijn komen te staan door de hogere tarieven, en er zijn gevallen van sluitingen van vestigingen gemeld als direct gevolg van de gestegen kostenstructuur in de sector.

Marktdynamiek en Spelersbescherming

De Kansspelautoriteit heeft in haar analyses benadrukt dat reclamebeperkingen en depositlimieten hebben geleid tot een afname in de totale bruto gaming revenue, wat op zijn beurt de belastingopbrengsten heeft gedrukt, en deze ontwikkeling werd versterkt door een natuurlijke afkoeling van de markt na de piek tijdens het Europees kampioenschap voetbal 2024.

Observatoren die de cijfers volgen, merken op dat de combinatie van deze beschermingsmaatregelen en de economische omstandigheden heeft gezorgd voor een kleiner speelveld, waardoor de beoogde inkomstenstijging niet is gerealiseerd ondanks de tariefverhogingen die in twee stappen werden doorgevoerd.

Gevolgen voor de Sector

Staatsgerelateerde operators hebben te maken gekregen met hogere operationele lasten door de belastingaanpassingen, en dit heeft in enkele gevallen geleid tot aanpassingen in het aantal fysieke locaties, terwijl de algehele marktactiviteit is afgenomen onder invloed van de eerder genoemde factoren.

In augustus 2026 tonen de lopende monitoringsgegevens nog steeds dezelfde trend van lagere dan verwachte opbrengsten, waarbij het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit blijven volgen hoe de krimpende grondslag en de bestaande spelersbeschermingsregels de inkomsten beïnvloeden zonder dat nieuwe ramingen zijn bijgesteld op basis van de actuele cijfers.

Conclusie

De belastingverhogingen die in 2025 en 2026 werden ingevoerd, hebben volgens de beschikbare gegevens niet de voorspelde extra inkomsten gegenereerd, en de gezamenlijke rapportage van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit blijft de oorzaken en effecten in kaart brengen om de ontwikkeling van de bruto gaming revenue en de belastingopbrengsten te volgen.